電力低碳轉(zhuǎn)型，煤電行業(yè)何去何從？電價(jià)調(diào)整是否必要

“我國(guó)提出2030年風(fēng)電和光伏要達(dá)到12億千瓦以上，但是根據(jù)我們的計(jì)算，2030年風(fēng)電和光伏需要達(dá)到18億千瓦才能真正滿足國(guó)家的新增的能源消費(fèi)需求。在2025年到2030年，風(fēng)電光伏還不能滿足能源需求，仍需要煤電來(lái)保證?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良日前表示。

　　12月8日，由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)和廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院主辦的“‘雙碳’目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會(huì)”在線上啟動(dòng)。首期研討會(huì)的主題為“加快可再生能源發(fā)展，推動(dòng)煤電功能定位轉(zhuǎn)型”。

　　“電力低碳轉(zhuǎn)型絕非易事，需要兼顧低碳與保供，協(xié)同推進(jìn)煤電的轉(zhuǎn)型退出和可再生能源加速發(fā)展?！盢RDC北京代表處首席代表張潔清認(rèn)為，特別是對(duì)存量規(guī)模巨大的煤電，當(dāng)下的關(guān)鍵是要盡快明確不同階段煤電定位與價(jià)值，并建立相適應(yīng)政策市場(chǎng)環(huán)境，使煤電積極轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)備用、兜底保供資源，在低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更好地為近中期的電力供應(yīng)安全和可再生能源發(fā)展服務(wù)。

　　推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)化，如何激勵(lì)清潔能源消費(fèi)？

　　張希良參加“雙碳”目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會(huì)，圍繞實(shí)現(xiàn)可再生能源與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑這一議題發(fā)表觀點(diǎn)。他指出，可再生能源具有非常大的潛力，但是大比例的新能源占比也會(huì)造成較大的問(wèn)題，需要發(fā)展容量市場(chǎng)、繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化。過(guò)去可再生能源都是從供給側(cè)提供補(bǔ)貼等政策來(lái)驅(qū)動(dòng)，將來(lái)應(yīng)考慮如何激勵(lì)需求以拉動(dòng)可再生能源消費(fèi)，例如推動(dòng)綠電市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和可再生能源融合從而促進(jìn)可再生能源更好的發(fā)展。“未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。”

　　中國(guó)能源研究會(huì)理事、中國(guó)華電集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師陳宗法提醒煤電行業(yè)，不要低估能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的速度。他建議，對(duì)于傳統(tǒng)煤電，要轉(zhuǎn)變定位，以“清潔、效、靈活、托底”為轉(zhuǎn)型方向，實(shí)施“嚴(yán)控增量、改造存量、有序減量”策略，具體走“煤電+”以及“嚴(yán)建、改造、延壽、減發(fā)、退岀”的路子。

　　“煤電應(yīng)當(dāng)成為碳中和的助力，為碳中和保駕護(hù)航?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的煤炭消費(fèi)和煤電約占全球總量的一半，因此煤電轉(zhuǎn)型和煤電退出問(wèn)題必須由中國(guó)來(lái)解決。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市西部煤電集團(tuán)色連二礦罕臺(tái)川集裝站，正在裝煤的列車

　　防止煤電部門出現(xiàn)大幅虧損，電價(jià)調(diào)整是否必要？

　　“由于碳減排是有成本的，但是直接收益并不明確，所以國(guó)內(nèi)政策的著力點(diǎn)應(yīng)該是那些二氧化碳排放比較多的地區(qū)和行業(yè)?！敝袊?guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄭新業(yè)說(shuō)，如果按純排放領(lǐng)域，應(yīng)主要集中在二氧化碳排放大省和主要行業(yè)。但是綜合來(lái)看，排放大省山西重要，北京同樣很重要。因?yàn)樯轿鳒p排潛力比較大，而北京減排帶來(lái)的價(jià)值比較高。

　　鄭新業(yè)還提出，電價(jià)調(diào)整是必要的。系統(tǒng)成本和電網(wǎng)成本等加在一起的時(shí)候，供電的成本就會(huì)上升。隨著供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越清潔，需求側(cè)的價(jià)格承受能力越來(lái)越高，能夠更多承受比較高的轉(zhuǎn)型成本，“能源價(jià)格沖擊沒(méi)有想象的那么大，要用好政策工具，匹配和發(fā)展階段相適應(yīng)的價(jià)格政策和機(jī)制?！?

　　談及電力體制改革時(shí)，中國(guó)能源研究會(huì)能源與經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任戴彥德表示，要保證公用事業(yè)部門維持行業(yè)基本的利潤(rùn)率，防止煤電部門出現(xiàn)大幅度的虧損，促進(jìn)行業(yè)有序、健康地轉(zhuǎn)型發(fā)展。