從地方兩會看2024年能源電力發(fā)展

年初，地方兩會密集召開，各地曬“成績單”，定“任務(wù)書”，繪“施工圖”。從地方兩會觀察高質(zhì)量發(fā)展的進程，中國式現(xiàn)代化的生動實踐腳步堅實、活力涌動。

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。在各地全力發(fā)展經(jīng)濟、擴內(nèi)需促消費的大背景下，多地政府工作報告提及“確保能源供應(yīng)安全”“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”“加快建設(shè)新型能源體系”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等內(nèi)容，凸顯了能源電力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐保障作用。

保障能源安全是穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐

根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2023年全社會用電量92241億千瓦時，同比增長6.7%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2023～2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》預(yù)計，2024年全國電力消費平穩(wěn)增長，全年全社會用電量比2023年增長6%左右。

用電量被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，對電力的需求進一步增長，也對高質(zhì)量的能源供給保障提出了新要求。

“確保能源電力穩(wěn)定供應(yīng)”“統(tǒng)籌煤電油氣保障”“防范化解重大風險”……抓好能源增產(chǎn)保供，提高能源資源安全保障能力，各地政府工作報告就此作出安排。

建設(shè)多元供給的能源保障網(wǎng)是重要內(nèi)容。湖北加強煤電油氣保供，開展新一輪找礦突破行動。福建加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌煤電油氣保障。江西、青海等地著眼能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障能源資源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

記者注意到，多地政府工作報告中提及輸電通道的建設(shè)。新疆將推進“疆電外送”第三通道、環(huán)塔750千伏輸變電工程等項目建設(shè)。西藏提出持續(xù)推進金沙江上游、藏東南等清潔能源基地及電力外送通道建設(shè)。

肅爭取隴電入魯早日投產(chǎn)、隴電入浙開工建設(shè)、隴電入川核準推進。內(nèi)蒙古將加快實施電力系統(tǒng)強網(wǎng)、外送、聯(lián)網(wǎng)工程，建成張北至勝利、巴林至奈曼至阜新等工程，爭取開工建設(shè)蒙西至京津冀輸電通道工程，全面提升電網(wǎng)供電能力和新能源接入能力。安徽增強能源保供基礎(chǔ)能力，開工建設(shè)陜電入皖工程……多地關(guān)注電網(wǎng)工程建設(shè)，不僅是地方擴投資穩(wěn)經(jīng)濟的積極行動，也將對能源供應(yīng)保障大有助益。

作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)在能源資源配置上優(yōu)勢明顯。截至2023年年底，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域累計建成35項特高壓工程。目前，金上—湖北直流、寧夏—湖南直流、哈密—重慶直流、張北—勝利交流等一批工程正加快推進。電網(wǎng)企業(yè)推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，多地給予電網(wǎng)建設(shè)政策支持，將形成能源保供合力，更好滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展用電需要。

能源安全可靠供應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要支撐作用，而近些年極端天氣的多發(fā)，也給應(yīng)急視角下做好能源保供出了一道考題。

2023年遭遇了極端暴雨天氣過程的京津冀三地，政府工作報告中均部署災(zāi)后恢復(fù)重建中的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。北京提出加強能源、通信、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);天津著眼提升城市運行安全水平，將持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價，強化水電油氣運等要素供應(yīng)保障;河北加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設(shè)，確保今年汛期前全部建成運行。

深化能源共保互濟，重慶加快建設(shè)成渝“氫走廊”“電走廊”;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，山西將推進城鄉(xiāng)交通、供電、供水、供氣等建設(shè);西藏提出加快推進邊境區(qū)域公共服務(wù)中心、安置點及配套設(shè)施建設(shè)，加快實施電網(wǎng)、公共服務(wù)、智慧邊防等工程……各地政府工作報告中的能源保供措施，因地制宜、多點發(fā)力，不僅彰顯“能源的飯碗必須端在自己手里”的信心決心，也展示出能源電力行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、保障和增進民生福祉的積極行動。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的舉措更具新意

今年，各地2023年的“綠色”成績單分外亮眼：天津投運全國首個政企合作電力雙碳中心;黑龍江新能源和可再生能源建成裝機規(guī)模歷史性超過煤電;湖北碳市場累計成交量3.9億噸、占全國的42.7%……各地綠色發(fā)展所展現(xiàn)出的亮點，既體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護的深刻認識，也折射出中國持續(xù)推進綠色發(fā)展的強勁脈搏。

各地政府工作報告中，綠色低碳轉(zhuǎn)型仍是“重頭戲”，多個省份將綠色低碳發(fā)展的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程中。一些資源富集地區(qū)重點促進清潔能源發(fā)展，如太陽能、風能、水能等，加快清潔能源基地建設(shè);一些具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)則著力培育新興產(chǎn)業(yè)，如新型儲能、氫能等。

各地積極推動可再生能源發(fā)展，統(tǒng)籌能源安全保供和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西預(yù)計今年電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。山東爭取外電入魯1300億千瓦時以上、綠電占比提高到20%左右。浙江2024年計劃新開工電源項目裝機2600萬千瓦，其中綠電裝機占比85%。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年我國新能源完成投資額同比增長超過34%，其中太陽能發(fā)電完成投資額超過6700億元，風電完成投資額超過3800億元。

作為各類能源轉(zhuǎn)換利用和優(yōu)化配置的重要平臺，電網(wǎng)為新能源發(fā)電大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)、遠距離輸送提供強力支撐。國家電網(wǎng)公司全力做好新能源發(fā)電并網(wǎng)消納，2023年經(jīng)營區(qū)域內(nèi)新增新能源發(fā)電裝機容量超過2億千瓦、同比翻番，總裝機容量超8億千瓦。

記者注意到，在今年各地政府工作報告中，各地用好“雙碳”風向標布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“新型能源體系”“新型電力系統(tǒng)”“虛擬電廠”等關(guān)鍵詞頻現(xiàn)。同時，各地對于減碳降碳的關(guān)注度增加，“‘零碳’工廠”“零碳園區(qū)”“碳市場建設(shè)”等舉措均被提及。

山西、內(nèi)蒙古、河南、湖南、福建、青海均提到新型電力系統(tǒng)建設(shè)，其中湖南明確2024年將基本建成新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”示范工程，福建將積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)。江蘇著眼加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電，同時支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。上海提出努力將崇明島、長興島、橫沙島建設(shè)成為“零碳島”“低碳島”和“負碳島”。北京將大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持北京綠色交易所建設(shè)統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

能源供給與消費“綠”意更濃，推動減碳降碳的“新”意更足，各地正堅定不移推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添活力。

能源新興產(chǎn)業(yè)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2023年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1260582億元，比上年增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長4.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長5.8%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.6%;高技術(shù)制造業(yè)增加值增長2.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.7%。新能源汽車產(chǎn)量比上年增長30.3%，太陽能電池(光伏電池)產(chǎn)量增長54.0%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長10.3%……剛剛過去的2023年，我國經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。

新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。梳理2024年各地政府工作報告，多地在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面提出了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等“一攬子”舉措。

能源電力領(lǐng)域在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面加快發(fā)力，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。各地將新能源產(chǎn)業(yè)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手之一，北京、河北、山西、吉林、黑龍江、福建等地積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，以源網(wǎng)荷儲一體化、新型儲能、氫能等為代表的技術(shù)創(chuàng)新獲青睞。

以新型儲能為例，2024年河北將推動風電光伏發(fā)電項目和新型儲能項目建設(shè);山東將推進濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能和臨沂光儲氫一體化等項目建設(shè)，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學儲能等項目;江西提出努力在元宇宙、人工智能、新型顯示、新型儲能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域搶占先機。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。各地以科技創(chuàng)新推動能源電力行業(yè)“含智量”提升。山西、黑龍江關(guān)注煤礦智能化的工作。河北、四川均布局新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古瞄準新能源運維服務(wù)業(yè)，提出大力發(fā)展智慧檢修、精細管控、設(shè)備優(yōu)化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。青海將建設(shè)清潔能源和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展基地。江蘇著力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

1月12日，國家電網(wǎng)公司首次提出“數(shù)智化堅強電網(wǎng)”。這是國家電網(wǎng)公司培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，將推動電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，對保障電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)、加快能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

從地方兩會看發(fā)展，各地正全力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。于能源電力行業(yè)而言，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈的深度融合將推動能源產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進，既滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，也布局未來更高質(zhì)量的能源供給，為經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展注入更加蓬勃的動能。